缓堵良方——错峰上下班和弹性工作制

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随着国民经济的快速增长和人们生活水平的不断提高,汽车已经走进千家万户。随之而来的城市交通拥堵等问题日益凸显,特别是在上下班高峰时期的拥堵问题。因此,如何对上下班高峰期的城市交通进行管理控制,以缓解交通压力,就成了城市交通管理部门的当务之急。今天文章,小编就为大家介绍当前许多大城市已经实行的交通管理措施——错峰上下班和弹性工作制。

所谓“错峰上下班”,就是为了降低职工同时到达和同时离开的数量,规定不同类别的职工的上下班时间,以避开人流高峰,减轻早晚交通压力;所谓“弹性工作制”,就是在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下,员工可以灵活地、自主地选择工作的具体时间安排(如居家办公、错峰出行),以减轻城市交通压力。

北京在2008年奥运会期间就曾临时启动过错峰上下班制度,“首堵”问题得到极大地缓解。近年来,泉州、杭州、温州、大连等多地也陆续推出了包括错峰上下班在内的弹性工作制度。

2010年4月12日起,北京市各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业开始正式实行错峰上下班制度。大部分党政机关等单位的上班时间由现行的8时30分调整为9时,下班时间由17时30分调整为18时。同时,为适应错峰上下班制度,北京市公交系统也对发车时间和班次进行了相关调整。

其实,错峰上下班和弹性工作制是欧美发达国家大中城市普遍采用的做法,是被公认和被证明行之有效的提高道路资源利用率的一种方法。

据外媒报道,早在20世纪70年代初,德国一些大城市就已开始实施错时上下班制度。制造业一般是早上7点上班,下午3:30或4:00下班;政府部门采取弹性工作制,工作日内上午9:00至下午3:00为固定上班时间,其余时间可以根据个人工作情况错时上下班,每天的工作时间不能少于6小时,不能多于9小时,政府的工作会议被统一安排在上午9:00至下午3:00之间进行,对外办公窗口另行规定;商业服务部门及商业性公司一般是早上9:30或10:00上班。

错峰上下班于效率有增、于节约有效,简便易行,并且还有不少的好处,缓解交通拥堵,减少路上消耗时间只是一方面。它还有利于减少环境污染和缓解公共交通运力的紧张情况,还可以促进商业、娱乐业的发展,以及提高员工的工作积极性,可谓一举多得。

而弹性工作制允许和鼓励员工在家、在机场候车厅等不同场所办公,将有助于员工提高工作效率,变换工作时间。通过开放式的弹性工作时间安排,不仅能提高企业利润,还能增强员工的灵活度和忠诚度。

尤其是在新冠疫情发生以来,北京、上海、大连、佛山、浙江多地均发行了鼓励错峰上下班的政策文件,不仅能有效遏制病毒在上下班高峰期的传播,还能保障企业复工复产,提升国民经济活力。

然而,凡事都有两面性,错峰上下班和弹性工作制在实践中也会面临一些问题,需要更合理地去推进。

首先,哪些企业来实行错峰上下班/弹性工作制?各行各业有着不同的生产或者服务时间,比如医院就不太合适要求错峰上下班。或者有的企业效益好订单多,常有不定期的加班和会议,像这样的企业就不适用于弹性工作制。因此,可以参照北京的做法,工作时间较为固定,而且前后挪动也影响不大的政府机关单位可以先实行错峰上下班制度;而IT行业、科研单位等使用电脑办公较多的企业可鼓励实行弹性上下班制度,通过远程办公和网上办公完成企业工作。

其次,错峰/弹性工作制企业怎么保证服务时间?如果是企业根据自身条件自愿错峰,那么就不存在这个问题。但如果是政府公共服务部门,就需要在群众办事需求和错峰之间寻找平衡,不能因为错峰上下班影响了正常工作的推进。因此,可以参照德国的做法,每日9时至15时为固定上班时间,其余时间可根据个人工作情况错时上下班,每天上班时间最少6小时。

当然,实行“错时上下班”和“弹性工作制”并不能从根本上解决大城市日益拥堵的交通问题,解决这一问题需要采用科技、法制等综合措施,政府及社会各界共同参与逐步加以解决。同时,我们也不能生搬硬套其他城市错时上下班和弹性工作制的做法,需要与本地实际情况相结合,因地制宜,通过不断实践调整政策和制度,从而制定出一套最适合本地的弹性出行政策。缓堵良方——错峰上下班和弹性工作制


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